摘要：军事不是一个单独的领域，军事实际上服从于政治，那政治服从什么呢？

“一南力作”专栏

　　长期身处和平年代，极易使人在乐享生活、争名逐利、心浮气躁、得过且过的状态中慵懒倦怠，放松警惕，消弭斗志，忘却初心，淡漠使命，弱化担当。作为负责任的网络媒体，极有必要重复呐喊“中华民族到了最危险的时候！”

　　金一南，国防大学战略研究所所长，少将军衔，博士生导师。是一位勤勉自强、才华横溢、著作等身、影响深远的军中俊杰、爱国学者。其作品以说理透彻、恢宏大气、振聋发聩而著称，独具提神醒脑、救赎灵魂、正心正念之功效。

　　为不忘初心、牢记使命，为警示当代、鼓舞民志，更为启迪后世、昭告未来，经请示将军同意，本网编委会决定于2020年3月12日开启“一南力作”专栏。愿借将军力作，爆燃民族精神之火，积极践行“导引群心、朝向太阳”理念。

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世界大格局中国有态度

文/金一南

国际政治跷跷板，中国有态度（中国篇）

　　从国际大背景看，拥有现代化作战力量的大国、强国，都把先发制人作为它们的手段。而中国是世界上为数甚少的宣布不以先发制人作为军事思想的国家。

　　现在中国的安全态势发生了非常大的变化，入侵中国、肢解中国的力量基本上不存在了。

　　太空每年经过中国上空的卫星，包括军事侦察卫星、遥感卫星等达9000多次，这给我们提出了一个更加复杂艰巨的国家安全任务。

　　20世纪中期以前，中国一直声称拥有南海的主权，而且没有引起过其他国家的争议。

　　钓鱼岛只有3.6平方公里，日本如果占有了它，却可以从中国划走200海里专属经济区。

12.台湾问题：中美关系的障碍（三）

军事服从经济

　　军事不是一个单独的领域，军事实际上服从于政治，那政治服从什么呢？政治在今天很大层面上服从于经济，所以马克思有这样的论断，叫作一切源于经济。

　　马克思分析资本主义基本规律，就是从资本入手、从剩余价值入手，揭示资本的秘密、资本的规律。所以马克思讲一切问题缘于经济。中美关系也是这样。

　　当然我们按照马克思的论断来观察中美关系的话，会发现中美似乎分歧很大，比如说不同的社会制度、不同的意识形态、不同的国家战略目标追求，好像这些不同，都要引导中美走一条冲突的道路。

　　但是今天有一个最大的趋同倾向，就是中美所组建的中美经济的互补性、柔和性，这成为世界经济一道奇观。所有人都没有想到，中美经济关系能达到这样的程度，比如2008年，中美之间的贸易突破3300亿美元。这个贸易量是非常大的，实际上已经超过美国其他贸易伙伴。

　　美国与北美贸易共同体，加拿大、墨西哥的贸易，有很多优惠的边检、免检，无关税、退税等一系列优惠，对中国它有很多的限制，比如禁止高技术对中国的出口，禁止进口一系列的中国货物。在这样的限制条件下，既然中美贸易达到3300亿美元，超过美国与欧盟的贸易，超过美国与日本的贸易。可以想见，中美贸易量已经达到了双方互补的程度。

　　美国人生活中很难离开中国，这是一个全新的关系，双方的国家关系，是建立在这样基础之上的，双方的政治关系也不得不按照经济调整。

　　军事关系也是这样，军事要服从于政治、国家利益的需求。所以我们经常讲，不管美国军方对我们如何不满、对我们如何警惕、对我们如何怀有冷战思维，它都不得不照顾美国的国家利益。

　　虽然希拉里作为克林顿总统的夫人，曾经到过中国，但她2009年这回身份不一样，作为国务卿，尤其是新一任奥巴马政府的国务卿第一次出访。她按照顺序走着，日本、韩国、印度尼西亚，然后到中国。美方宣称最后一站中国是此次亚洲之行最重要的一站。

　　这一站很多实质性的东西很难谈到，但是她到中国访问，希望双方领导人之间建立了解、建立信任，这一点比什么都重要。

　　美国资深外交元老、泰斗基辛格曾经跟希拉里讲过，在中国方面争取领导人与领导人之间的了解和信任，比谈具体事情重要得多。基辛格讲美国人主要热衷于谈具体的事情，而在中国，首先是取得信任。就是你值不值得谈，你值不值得信任，你怀有什么目的，你怀有什么企图。领导人之间建立信任，这在东方政治中是很重要的。所以基辛格告诫希拉里，要切记这一条，跟中国领导人建立信任。

　　所以说希拉里到中国来，当然目的性是有的，但是具体的成果她并不在意。她实际上在做一次试探之旅、信任之旅或者是建立基本关系之旅。

　　当然希拉里之行成果明显。她访问结束之后，中美恢复军事交流的常识性会谈就开始了。

中美国防会晤

　　2009年2月27日、28日，中美两国国防部在北京举行了年度工作会晤，中国国防部外事办公室主任钱利华在会晤一开始的时候就说，这是从两国关系的大局出发，中方才同意美方提出国防会晤的提议，但两军关系的恢复和发展任重道远，因为目前障碍一个都没有排除。

　　影响中美军事交流的第一大障碍，那就是2008年10月中美军事交流被迫中止的原因——美国对台军售。对一个主权国家的一个省出售武器，这样的行为是任何一个主权国家都不能够容忍的。

　　第二个大障碍，是美国连续多年对我国进行沿海的侦察，海军的、空军的，主要是海军的，包括水文地质调查，水深探测、海地洋流温度等一系列的调查。

　　这些调查离我们的沿海非常近，完全深入我国200海里专属经济区，有时候甚至逼近我毗连区，由此也可能引发一系列的海上冲突。2001年的撞机事件，就是这样一种性质。

　　这些都是美方做得很明显的影响中美两军正常关系的行为。

　　当然，还有些潜在的、对中国军事包围的问题。美国与我周边国家达成的一系列的军事协定中，包括《美日安保条约》、对韩条约、美泰等一系列的军事协定，这些对中美关系也构成潜在的损害。

　　因为这一切潜在的意识是，以中国为主要的假想对手，构筑起潜在的或隐形的军事包围。包括2000年美国所公布的核打击目标，把中国列为美国未来的核打击目标，这是很明显的，造成中美军事障碍很大的因素。这些都是军事方面的行为多。

　　还有另外一方面就是，美国国会通过了一系列的法律文件，实际上也构成了中美军事发展关系的障碍。比如2000年美国国会通过的《迪莱修正案》，这个《迪莱修正案》对中美双方军事交流的内容和交流的场所，包括交流的层次都做出了若干个限定，都是造成中美军事交流的主要障碍。

　　在这次中美国防会晤工作中，中方提议把“尊重”“互信”“对等”“互惠”作为发展两军关系的基本原则。

　　因为国家之间发展关系，是有双方要遵守的基本准则的。比如说，新中国成立之后所提出的和平共处五项基本原则。长期以来我们一直在遵守这五项基本原则，对任何国家都是这样。

　　建立中美关系三个联合公报也是这样一个性质，就是一个基本的准则。当然，有时候美方违反了这些准则，比如《八一七公报》，美方有时候就违反，它违反的时候，我们就拿出这个公报提醒它对公报的违反，这就是规范、约束双方行为准则的一个基本的条文。

　　中美的军事关系是高度敏感的，建立难、损害易。中美国家关系的损害首先从军事关系的损害开始，中美国家关系的恢复，军事关系最后恢复。

　　中美是两个大国，这两个大国建立长期的稳定关系，不但有利于中美双方各自的安全，而且对亚太地区的安全都有非常大的帮助。在这种情况下，能不能建立一个稳固的中美双方关系的准则，是很有意义的。这样一个准则，如果双方都能做到约束和规范，对于中美双方发展关系毫无疑问是有帮助的。

（未完待续）

　　金一南，国防大学战略研究所所长，少将军衔，博士生导师。中共十七大代表，第十一届全国政协委员。全国模范教师，全军英模代表大会代表。全军首届“杰出专业技术人才”获奖者，连续三届国防大学“杰出教授”。主要研究方向：国家安全战略，国际冲突与危机处理。曾赴美国国防大学和英国皇家军事科学院学习，并代表国防大学赴美军院校讲学。兼任中央党校、国家行政学院、北京大学等多所院校兼职教授，中央人民广播电台《一南军事论坛》主持人，《中国军事科学》特邀编委。2008年被评为“改革开放30年军营新闻人物”，2009年被评为“新中国成立后为国防和军队建设作出重大贡献、具有重大影响的先进模范人物”。